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寧陜縣人民政府辦公室關于印發礦山地質環境治理恢復工作方案的通知

索引號: zfbmnsxzfxxb/2019-0100 公開責任部門: 寧陜縣政府信息辦
公開日期: 2019-04-08 10:31 成文日期: 2019-04-08 00:00
發布文號: 寧政辦發〔2019〕27號 公開目錄: 寧政辦發
公開形式: 主動公開 有效性: 有效

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬事業單位:

經縣政府同意,現將《寧陜縣礦山地質環境治理恢復工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

寧陜縣人民政府辦公室

2019年4月8日


 寧陜縣礦山地質環境治理恢復工作方案


按照省政府《陜西省秦嶺生態環境保護整改工作方案》和省國土資源廳《關于印發秦嶺地區礦山地質環境治理恢復工作方案》,為進一步強化政策落實,持續推動礦山地質環境治理恢復工作更加有效開展,制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,按照習近平總書記關于秦嶺生態環境保護的重要指示批示精神和中央有關部署,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持問題導向、舉一反三,堅持夯實責任、齊抓共管,加大保護力度,還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。

二、主要目標

到2020年,基本完成中省環保督察反饋我縣礦山地質環境問題和我縣自查發現礦山破壞秦嶺生態環境問題整改工作,加快推進我縣境內無主、歷史遺留、政策性關閉退出礦山和在建、生產、停產礦山地質環境的治理恢復工作,實現資源開發利用與生態環境協調發展,努力實現“山青、水凈、坡綠”的目標。

三、重點任務

(一)編制《寧陜縣礦山地質環境保護與治理專項規劃》

1.厘清無主、歷史遺留、政策性關閉退出礦山和在建、生產、停產等“新老”礦山地質環境問題,明確治理范圍、治理責任、治理任務、治理資金來源,有序推進礦山地質環境治理恢復工作。

牽頭單位:縣自然資源局

配合單位:縣發改局、財政局、環保局

(二)高質量完成治理恢復

1.2019年4月,落實礦山地質環境治理恢復專項資金,縣財政局設立專項資金帳戶,每年落實專項資金,用于無主、歷史遺留、政策性關閉退出礦山地質環境恢復治理工作經費。

責任單位:縣財政局

2.2019年4月,建立完善無主、歷史遺留、政策性關閉退出礦山地質環境治理恢復臺帳和“一礦一點一檔”檔案資料。臺帳和檔案資料應包括各礦(點)礦山地質環境問題現狀(點位、破壞面積、可恢復面積)、治理恢復方案、恢復治理進度、資金安排計劃、已實施恢復治理工程資料(治理面積、投入資金、恢復治理措施、治理效果等)。

責任單位:縣自然資源局

3.2019年12月,完成省級財政補助秦嶺采石專項資金項目的實施,4月前完成項目選點、可行性研究報告及勘查設計,11月前完成施工,12月前完成驗收。

責任單位:縣財政局、自然資源局

4.按照《寧陜縣礦山地質環境保護與治理規劃》,強力推進治理恢復工作。

牽頭單位:縣自然資源局

配合單位:相關鎮

5.創新治理模式,多方籌集資金。充分發揮財政資金引領帶動作用,吸引社會資本共同參與,有序推進無主、歷史遺留、政策性關閉退出礦山治理恢復工作。

責任單位:縣財政局、自然資源局

6.發揮治理示范效應,建立治理示范點。2020年6月前,建立1-2個無主、歷史遺留、政策性關閉退出礦山治理示范點。     

責任單位:縣自然資源局

7.推進我縣無主、歷史遺留、政策性關閉退出礦山和生產礦山治理恢復工作。2019年預計治理恢復面積20畝,2020年預計治理恢復面積30畝。

責任單位:縣自然資源局

(三)加快在建、生產、停產礦山地質環境治理恢復

1.督促礦山企業建立完善礦山地質環境治理恢復臺帳和“一礦一檔”檔案。臺帳和檔案應包括礦山地質環境問題現狀(點位、破壞面積、可恢復面積)、治理恢復方案、治理恢復進度、資金安排計劃、已實施恢復治理工程資料(治理面積、投入資金、恢復治理措施、治理效果等)。

責任單位:縣自然資源局牽頭,縣環保局、林業局、農業農村和水利局根據職責分工具體督催企業制定

2.督導礦山企業按要求編制《礦山地質環境保護與土地復墾方案》,2019年12月底,基本達到全覆蓋,并積極實施治理恢復與土地復墾工程。

牽頭單位:縣自然資源局

配合單位:縣環保局、林業局、農業農村和水利局

3.按照《陜西省礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金實施辦法》,督促礦山企業建立基金,為治理恢復與土地復墾提供資金保障。

責任單位:縣自然資源局、財政局、環保局

4.發揮礦山企業治理示范效應,建立生產礦山治理示范點。2020年6月前,建立2-3個在建、生產礦山治理示范點。

責任單位:縣環保局、林業局、農業農村和水利局

5.實行治理目標管理。2019年預計治理恢復面積50畝,2020年預計治理恢復面積40畝。

責任單位:縣環保局、林業局、農業農村和水利局

四、責任分工

根據中華人民共和國《森林法》《水土保持法》《礦產資源法》《固體污染物防治法》等法律相關規定和寧陜縣政府《關于非金屬礦產資源開發審批管理辦法的通知》,對全縣礦山地質環境恢復治理工作責任進行如下分工:

1.縣自然資源局負責關閉退出礦山、歷史遺留問題礦山地質環境恢復治理工作。

2.縣環保局負責礦山環境污染問題及金屬類礦山棄渣監督管理工作。

3.縣農業農村和水利局負責礦山水土流失監管及非金屬礦山棄渣治理監管工作。

4.縣林業局負責礦山植被恢復治理監管工作。

5.縣財政局負責籌措解決礦山生態環境恢復治理資金。

6.相關鎮人民政府要全力配合牽頭及配合單位做好轄區內礦山生態環境恢復治理工作,積極化解礦山生態環境信訪問題。

五、工作部署

(一)安排部署,制定工作方案(201812月底)。對全縣礦山地質環境治理恢復工作進行安排部署,明確工作重點、目標任務、責任分工、完成時限和相關具體要求。各單位根據職責分工,制定目標明確、保障有力、切實可行的治理方案。

(二)組織實施,抓好工作落實(2019—20206月)。按照“誰破壞、誰治理”和“誰監管、誰牽頭”的原則,堅持因地制宜、先易后難、全面推進。每個礦山制定一個治理方案,集中采取工程措施治理。2019年,集中完成非開采直立面植被恢復、棄渣清理、覆土復綠工作,2020年集中力量,攻堅克難,全面完成礦山生態環境恢復治理工作。

對有主礦山按照責任分工,由牽頭單位監督企業自行采取工程措施治理。

對僵尸礦山,由牽頭單位采取工程措施治理,費用多渠道籌集,以爭取項目為主,不足部分可向縣財政借款支付為輔的辦法,待企業復工或辦理相關手續時按照有主礦山對待,費用由企業自行承擔。

對關閉退出和礦權滅失礦山由縣自然資源局采取工程措施治理,費用向省市爭取為主,縣財政配套為輔。

(三)建立機制,持續推進工作(2020年7月—12月)。對工作成效進行總結,健全工作體系、建立長效機制,持續推進我縣礦山地質環境保護與治理恢復工作。

六、保障措施

(一)加強領導,夯實責任。為強力推進礦山地質環境恢復治理工作,成立寧陜縣礦山地質環境恢復治理工作領導小組。組長由縣政府副縣長賀海寧擔任,副組長由縣財政局、環保局、自然資源局局長擔任,成員由縣林業局、農業農村和水利局、應急管理局和相關鎮分管領導組成。領導小組辦公室設在縣自然資源局,由楊繼軍同志兼任辦公室主任,縣自然資源局礦產股同志負責日常辦公。各責任單位要高度重視此項工作, 主要負責同志要親自上手,成立工作機構,落實工作責任和完成時限,倒排工期,強力推進。縣礦山地質環境恢復治理工作實行清單銷號制,治理完成后由責任單位書面申請,領導小組統一安排驗收,驗收合格予以銷號。

(二)積極做好資金保障。各牽頭單位要根據所承擔的工作任務,多渠道爭取和籌措治理資金。縣財政局根據財力情況籌集資金予以補助,保障礦山地質環境恢復治理工作正常開展。

(三)嚴格責任追究。各責任單位務必按時完成礦山地質環境恢復治理工作,對敷衍塞責,消極應付,不能按期完成治理任務的,縣政府將啟動問責程序,對其進行責任追究。對拒不配合、消極應付,未在規定時限內完成地質環境恢復治理工作任務的企業,一律不得恢復生產,相關單位不得為其辦理相關手續,對違反規定為企業辦理相關手續的,一經發現將對其進行嚴肅問責。

附件:1.寧陜縣歷史遺留、無主、關閉退出礦山地質環境保護與治理規劃表

          2.寧陜縣在建、生產、停產礦山地質環境保護與治理規劃表

 寧陜縣人民政府辦公室                    2019年4月8日印發

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