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寧陜縣人民政府辦公室關于印發推進“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知

索引號: zfbmnsxzfxxb/2019-0102 公開責任部門: 寧陜縣政府信息辦
公開日期: 2019-04-03 10:40 成文日期: 2019-04-03 00:00
發布文號: 寧政辦發〔2019〕25號 公開目錄: 寧政辦發
公開形式: 主動公開 有效性: 有效

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬事業單位:

經縣政府同意,現將《寧陜縣推進雙隨機、一公開監管工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


寧陜縣人民政府辦公室

201943

 

寧陜縣推進“雙隨機、一公開”監管工作實施方案

 

為貫徹落實中省市關于雙隨機、一公開(即在監管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開)監管改革決策部署,營造公平競爭的發展環境,規范監管行為,提高監管效能,激發市場活力,根據《安康市人民政府辦公室關于印發安康市推進雙隨機、一公開監管工作實施方案的通知》(安政辦發〔20192號)精神,結合實際,制訂以下實施方案。

一、工作目標

深入貫徹黨的十九大精神,全面落實省市優化營商環境有關部署,加快推行雙隨機、一公開監管工作機制,依托陜西省行政執法雙隨機、一公開綜合監管系統,推進雙隨機抽查制度化、規范化,積極探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查,建立市場監管信息共享,構建聯合懲戒機制,促進全縣經濟社會健康有序發展。

二、基本原則

(一)依法監管。嚴格執行有關法律法規,規范事中事后監管,落實監管責任,確保雙隨機、一公開依法有序進行。

(二)公開透明。公開雙隨機、一公開工作制度,實行陽光執法,接受社會監督。

(三)公正高效。堅持公平公正文明執法,提升監管效能,減輕市場主體負擔,優化市場環境。

(四)協同推進。利用統一的市場監管信息平臺,推進雙隨機、一公開監管機制有效落實,探索跨部門跨行業聯合隨機抽查。

三、主要任務

(一)制定公布隨機抽查事項清單。凡具有對市場主體執法檢查職責的政府部門,對法律法規規章規定的檢查事項,原則上都要實行隨機抽查;法律法規規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查。要結合行政權力清單和責任清單,制定本部門隨機抽查事項清單,明確抽查依據、對象、內容、方式、比例和頻次等,要在本部門信息公開平臺和政府信息平臺上向社會公布。清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際動態調整。

(二)健全完善檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。各部門結合工作實際需要,統籌建立各領域統一的檢查對象名錄庫,根據執法檢查人員變動情況實行動態更新;檢查對象名錄庫應包含企業名稱、企業統一社會信用代碼、登記經營地址以及企業法定代表和聯系方式等,檢查對象名錄庫要根據企業設立、吊銷、注銷等情況及時進行更新。

(三)明確抽查比例和頻次。法律法規規章對檢查比例和頻次有明確規定的,各有關部門要按照規定實施;沒有規定的部門,要積極與省、市業務主管部門銜接,確定抽查比例和頻次,隨機抽查比例原則上不得低于市場主體的3%,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要避免檢查過多和執法擾民。對存在投訴舉報多、列入經營異常名錄、有失信行為和嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象,或風險較高的區域和行業,應適當提高抽查比例和頻次,加大檢查力度;對守法經營、信用良好的檢查對象,或風險較低的區域和行業,可適當降低抽查比例和頻次。

(四)制定隨機抽查具體方案和工作細則。各部門要對照隨機抽查事項清單,積極與上級主管部門聯系,完善本部門雙隨機、一公開抽查系統,根據工作實際制定本部門隨機抽查工作方案和實施細則,明確隨機抽查工作標準,形成具體操作規程。對隨機抽查事項要逐項或統一制定檢查表格,明確檢查依據、范圍、內容、方式、處理意見等,提高檢查工作的規范化和標準化。檢查應依法進行,可采取實地檢查、書面檢查和網絡監測等方式,依法查閱復制有關賬冊、合同和相關資料,向當事人、知情人調查了解有關情況。

(五)探索推進雙隨機、一公開聯合抽查。已完成機構整合的部門,積極推行本部門全部隨機抽查事項一次性完成檢查。對同一市場主體的多個檢查事項,相關部門要積極探索跨部門聯合抽查機制,原則上應一次性完成檢查,以減輕企業負擔,提高監管效能。

(六)加強抽查結果運用。各部門對抽查發現的違法違規行為,要及時納入經營異常名錄或嚴重違法違規名錄,依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強市場主體守法自覺性。要依托陜西省公共信用信息平合、企業信用信息公示系統和各行業信息系統,及時向社會公開隨機抽查情況及查處結果,接受社會監督。推進隨機抽查與社會信用體系相銜接,在隨機抽查工作中,要根據市場主體信用情況,采取針對性強的監督檢查方式,將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關單位主要負責人任成員的領導小組。各部門要高度重視,加強統籌協調,積極構建政府主導、市場監管部門牽頭、相關部門負責、協同推進雙隨機、一公開監管機制,抓好制度落實,強化協作配合,形成監管整體合力,建立形成雙隨機一公開監管工作常規化、科學化、規范化。

(二)落實工作責任。有執法檢查職責的政府部門作為雙隨機、一公開監管工作的責任主體,要把雙隨機、一公開監管工作擺在突出位置,完成本部門年度雙隨機、一公開抽查任務。縣市場監管部門要牽頭建立部門間統籌協調工作機制及做好各部門抽查事項清單公示工作,加強跨部門協同監管和聯合檢査,共同研究解決相關問題,穩步推進隨機抽查工作;縣財政局做好雙隨機、一公開監管工作經費的保障;各有關部門要認真履行職責,加強與上級主管部門的溝通,把改革措施落到實處。5151115日前分別將雙隨機、一公開抽查工作方案及工作總結書面報送至縣市場監管局。

(三)注重宣傳培訓。要通過多種途徑、采取多種形式宣傳雙隨機、一公開監管工作進展情況和成效,鼓勵和引導全社會參與,強化社會監督和輿論監督。要加強執法隊伍建設,適時組織專題培訓,不斷提升執法能力和水平。同時,加大法律法規學習,提高一庫、兩單、一細則維護工作技能,確保雙隨機抽査工作準確無誤,合法有效。

 抄送:縣委各部門,縣人大辦,縣政協辦,縣人武部。

縣監委,縣法院,縣檢察院,各人民團體。

省市駐寧各單位。

 寧陜縣人民政府辦公室                    2019年4月3日印發 


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